@article {912011,
	title = {Poverty, coverage of the Missions and social protection needs for the economic reform of Venezuela},
	year = {2016},
	abstract = {
	Even before the oil price crisis began in 2014, progress in reducing poverty in Venezuela had ceased and official figures showed that. According to the INE, between 2008 and 2013, the percentage of the population living in poverty remained almost the same, going from 33.1\% to 34.2\%.



	Estas son las {\'u}ltimas cifras oficiales de pobreza de ingreso que disponemos ya que la {\'u}ltima contabilizaci{\'o}n oficial de porcentaje de poblaci{\'o}n en situaci{\'o}n de pobreza es la del segundo semestre de 2013[1]. A partir de ese momento la descripci{\'o}n social de la pobreza en Venezuela ha dependido de estudios independientes realizados entre otros, por un consorcio de varias universidades del pa{\'\i}s[2] que dan cuenta de la evoluci{\'o}n de la pobreza entre 2014 y 2015 (ENCOVI, 2014 y 2015), a{\~n}os donde se precipitaron los precios del petr{\'o}leo hasta un tercio de lo que llegaron a ser durante 2008 acelerando un proceso de deterioro en los indicadores de desempe{\~n}o econ{\'o}mico y bienestar del hogar.



	Seg{\'u}n estas fuentes independientes de informaci{\'o}n la pobreza de ingresos en Venezuela habr{\'\i}a llegado hasta un 55\% en 2014 y 76\% en 2015. Cifras que por s{\'\i} solas hablan de la necesidad dise{\~n}ar un plan de reformas econ{\'o}micas y sociales para hacerle frente al impacto social de la ca{\'\i}da de los precios del petr{\'o}leo, as{\'\i} como al conjunto de factores, m{\'a}s all{\'a} de los precios del crudo, que han llevado al pa{\'\i}s a tres a{\~n}os continuos de recesi{\'o}n y aumento de la pobreza.



	En atenci{\'o}n a lo anterior, el presente trabajo se enmarca dentro del conjunto de ejercicios de investigaci{\'o}n que son necesarios para poder dise{\~n}ar un programa de estabilizaci{\'o}n econ{\'o}mica y su correspondiente plan de protecci{\'o}n social. En ese sentido, en lo que sigue trataremos de dimensionar el n{\'u}mero de familias que necesitar{\'\i}an formar parte de este potencial plan de protecci{\'o}n social.



	Para ello nos valdremos como fuente de informaci{\'o}n de la ENCOVI 2014 y 2015, encuestas desde las cuales no s{\'o}lo tenemos informaci{\'o}n para contabilizar los hogares e individuos en estado de necesidad, sino adem{\'a}s las coberturas probables de los programas sociales (Misiones) que actualmente implementa el gobierno de Venezuela, para de esta forma estimar; en primer lugar, las familias en situaci{\'o}n de pobreza que reciben beneficios sociales; en segundo lugar las que estando en esa condici{\'o}n de pobreza no los reciben y; por {\'u}ltimo, y con miras a la reforma de los programas y la introducci{\'o}n de elementos de progresividad distributiva, los beneficiarios que a{\'u}n sin ser poblaci{\'o}n objetivo, por no estar en situaci{\'o}n de pobreza, son receptores de transferencias, pensiones o becas por parte del Estado.



	Adicionalmente a lo anterior, las pol{\'\i}ticas de control de cambio y la regulaci{\'o}n de los precios, aunado a los problemas de abastecimiento, han hecho que los precios de los bienes a los que tienen acceso los distintos grupos sociales var{\'\i}an seg{\'u}n si se adquieren en los mercados controlados o en los informales. Estos diferenciales de precios son muy importantes y est{\'a}n generando impactos distributivos dif{\'\i}ciles de estimar, pero fundamentales para entender las necesidades de protecci{\'o}n social que requieren los hogares para cubrir la canasta de productos b{\'a}sicos.



	Es por ello que este trabajo tambi{\'e}n se propone describir a muy alto nivel los problemas distributivos generados por los diferenciales de precios. Si bien probablemente no sea posible llegar a conclusiones definitivas, al menos plantearemos lo relevante del tema para entender como la escasez de productos y las regulaciones de precios han introducido un conjunto de distorsiones en los precios y en el acceso a los bienes esenciales y presentaremos algunos de los dilemas y preguntas que estas distorsiones generan al momento de analizar la capacidad de satisfacer necesidades b{\'a}sicas en Venezuela.



	
		[1] En Agosto de 2016, el Instituto Nacional de Estad{\'\i}stica (INE) public{\'o} estad{\'\i}sticas sobre el porcentaje de hogares en situaci{\'o}n de pobreza por primera vez desde el a{\~n}o 2013. La serie fue actualizada para incluir los datos de 2014 y el primer semestre de 2015. Para el primer semestre de 2014 la cifra de hogares en situaci{\'o}n de pobreza por ingreso alcanz{\'o} 29,5\%, para el segundo semestre de ese a{\~n}o lleg{\'o} a 32,6\% y finalmente para el primer semestre de 2015 33,1\% de los hogares se encontraban en situaci{\'o}n de pobreza por ingresos. Sin embargo, el INE no ha hecho p{\'u}blicas ni el valor de Canasta Alimentaria Normativa para 2015, ni las Encuestas de Hogares que sustentan este c{\'a}lculo ni las cifras de pobreza por ingreso como porcentaje de la poblaci{\'o}n.
	

	
		
			[2] We refer to the National Survey of Living Conditions (ENCOVI) conducted in 2014 and 2015 by the Andr{\'e}s Bello Catholic University, the Sim{\'o}n Bol{\'\i}var University and the Central de Venezuela. The results and report of the 2014 survey can be seen in: Zu{\~n}iga, Genny and Gonz{\'a}lez, Marino. A look at the social situation of the Venezuelan population. National Survey of Living Conditions. 2014 . IIES-UCAB. Caracas. 2015, The report of the 2015 survey is being prepared but the database is available at the Institute of Economic and Social Research of the UCAB.
		
	

},
	author = {Luis Pedro Espa{\~n}a and Jos{\'e} Ram{\'o}n Morales and Douglas Barrios}
}
