A menudo se piensa que alcanzar la prosperidad económica en la selva amazónica es incompatible con la protección del ambiente. Los investigadores ambientales suelen advertir, con razón, que la velocidad de la deforestación actual está llevando a la Amazonía a un potencial punto de quiebre a partir del cual la selva no podrá dejar de deteriorarse hasta convertirse en una sábana herbácea. Pero se habla menos de lo que hay que hacer para generar prosperidad compartida en las comunidades amazónicas. La deforestación suele tratarse como algo inevitable a la hora de atender las necesidades humanas, locales y globales. Este reporte sintetiza los hallazgos de dos proyectos del Laboratorio de Crecimiento de Harvard University, que estudian la naturaleza del crecimiento económico en dos contextos amazónicos: el departamento de Loreto, en Perú, y los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo, en Colombia. La meta de estas colaboraciones es valerse de la investigación de alcance global que ha hecho el Growth Lab sobre la naturaleza del crecimiento económico para aplicar esos métodos al reto único de desarrollar rutas hacia la prosperidad en la Amazonía, de manera que no se perjudique a la selva. Este reporte compara y contrasta los hallazgos en la Amazonía peruana y colombiana para evaluar hasta qué punto hay lecciones que se puedan generalizar sobre la relación entre crecimiento económico y protección del bosque en la Amazonía.
Loreto es un lugar de contrastes. Es el departamento más grande del Perú, pero se encuentra entre los de menor densidad poblacional. Su capital, Iquitos, está más cerca de los estados fronterizos de Brasil y Colombia que de las capitales de sus regiones vecinas en el Perú - San Martín y Ucayali. Sólo se puede llegar a Iquitos por vía aérea o fluvial, lo que la convierte en una de las mayores ciudades del mundo sin acceso por carretera. Desde la fundación del departamento, la economía de Loreto ha dependido de la explotación de recursos naturales, desde el boom del caucho a finales del siglo XIX y principios del XX hasta la extracción petrolera y explotación de recursos forestales que predomina en nuestros días. Este modelo ha traído consigo daños ambientales significativos y ha producido un patrón de crecimiento lento y volátil, que ha abierto una brecha cada vez más amplia entre la economía de la región y la del resto del país. Entre 1980 y 2018, Loreto creció a una tasa promedio compuesta anual cuatro veces menor a la del resto del Perú. Es decir, mientras el resto del Perú triplicó el tamaño de su economía, la de Loreto creció algo menos que un tercio.
En la última década (2008-2018), la región también se ha venido distanciando de sus pares amazónicos en el país (Ucayali, San Martín y Madre de Dios), que han crecido a una tasa promedio anual cinco veces mayor. En este período, el ingreso promedio por habitante en Loreto ha pasado de ser tres cuartas partes del promedio nacional en 2008 a menos de la mitad para 2018. Además del rezago económico - o quizás como consecuencia de él -, Loreto también se ubica entre los departamentos con peores indicadores de desarrollo social, anemia y desnutrición infantil del Perú.
En este contexto, el Laboratorio de Crecimiento de la Universidad de Harvard se asoció con la Fundación Gordon and Betty Moore para desarrollar una investigación que proporcionara insumos y recomendaciones de política para acelerar el desarrollo de la región y generar prosperidad de forma sostenible.
Sembrado en el flanco oeste de la selva amazónica, Loreto se encuentra entre los departamentos más pobres y con peores indicadores sociales del Perú. El desarrollo enfrenta allí un sinfín de barreras, pero no todas son igualmente limitantes y tampoco hay recursos para atender todos los problemas a la vez. El Laboratorio de Crecimiento de la Universidad de Harvard, bajo el auspicio de la Fundación Gordon and Betty Moore, ha desarrollado un Diagnóstico de Crecimiento que buscar identificar las restricciones más limitantes, y priorizar las intervenciones de políticas públicas alrededor de un número reducido de factores con el mayor impacto. La investigación, que se fundamenta en análisis de bases de datos nacionales e internacionales, e incluye factores cuantitativos y cualitativos derivados de las visitas de campo, identifica a la conectividad de transporte, los problemas de coordinación asociados al autodescubrimiento, y la energía eléctrica, como las restricciones más vinculantes para el desarrollo de Loreto. De acuerdo con nuestras conclusiones, mejoras en la provisión de estos tres factores tendrían un mayor impacto sobre el desarrollo sostenible de la región que mejores en la educación y los niveles de capital humano, el acceso a financiamiento, y otros sospechosos habituales. Este reporte es el segundo de una investigación más amplia – Transformación estructural y restricciones limitantes a la prosperidad en Loreto, Perú – que busca aportar insumos para el desarrollo de políticas públicas a escala nacional y regional que contribuyan a promover el desarrollo productivo y la prosperidad de la región.
El Laboratorio de Crecimiento de la Universidad de Harvard, bajo el auspicio de la Fundación Gordon and Betty Moore, ha desarrollado esta investigación para identificar las capacidades productivas existentes en Loreto y las actividades económicas con potencial para liderar la transformación estructural de su economía. Este reporte forma parte de una investigación más amplia – Transformación estructural y restricciones limitantes a la prosperidad en Loreto, Perú – que busca aportar insumos para el desarrollo de políticas públicas a escala nacional y regional que contribuyan a promover el desarrollo productivo y la prosperidad de la región, tomando en cuenta sus características particulares.
