Un Giro Económico para Bolivia
En respuesta a la profundización de la crisis económica de Bolivia, nuestros investigadores examinaron las causas subyacentes de los desafíos que enfrenta el país y plantearon ideas para la estabilización a corto plazo y el crecimiento a mediano plazo.
DURACIÓN DEL PROYECTO
Enero de 2025–Marzo de 2026
Financiado Por
Marcelo Claure / Bolivia360
Bolivia entró en una profunda crisis económica en 2023–24, cuando desequilibrios estructurales que se habían acumulado durante muchos años se transformaron en una crisis visible y ampliamente sentida por la sociedad. En respuesta, el Growth Lab puso en marcha un proyecto de investigación aplicada de 15 meses para analizar los principales desafíos económicos del país y explorar vías para encaminar nuevamente a Bolivia hacia una senda de prosperidad económica inclusiva.
El proyecto tuvo tres objetivos principales:
- Comprender mejor los factores subyacentes y la dinámica de la crisis
- Identificar las reformas prioritarias para estabilizar la macroeconomía en el corto plazo
- Proponer medidas para destrabar el potencial productivo en sectores estratégicos como hidrocarburos y energía, minería, litio, agricultura y turismo en el mediano plazo.
Más importante aún, el proyecto buscó contribuir al debate nacional de política económica mediante una amplia difusión de sus hallazgos entre responsables de políticas públicas, líderes empresariales, expertos económicos y el público en general.
Este trabajo dio lugar a siete informes temáticos de política pública, que se publicarán los días 23 y 24 de abril de 2026.
Publicaciones
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Working Papers
Un Giro Económico para Bolivia: Principales Hallazgos y Prioridades de Reforma
Esta publicación sintetiza los principales hallazgos y recomendaciones de la serie de investigaciones: Un giro económico para Bolivia. Examinamos los orígenes de la crisis actual y proponemos una estrategia para […]
Esta publicación sintetiza los principales hallazgos y recomendaciones de la serie de investigaciones: Un giro económico para Bolivia. Examinamos los orígenes de la crisis actual y proponemos una estrategia para restablecer la estabilidad macroeconómica y, al mismo tiempo, apoyar el crecimiento de largo plazo. El colapso macroeconómico de Bolivia es el síntoma más visible de una crisis más profunda tras un deterioro institucional que debilitó la inversión privada, la capacidad exportadora y el crecimiento de la productividad en toda la economía. En respuesta, presentamos un plan integral de reformas basado en cinco pilares: 1) una consolidación fiscal creíble y que impulse el crecimiento; 2) una red de compensación social eficaz y focalizada; 3) el restablecimiento del equilibrio externo y de la credibilidad monetaria; 4) una renovada capacidad de atracción de inversiones para sectores exportadores; y 5) una base institucional que fomente el desarrollo de nuevas capacidades productivas.
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Working Papers
Un Giro Económico para Bolivia: La Gestación de la Crisis Macroeconómica
La crisis macroeconómica de Bolivia se fue gestando durante muchos años. Una bonanza temporal de materias primas en la década de 2000 y un sector gasífero construido en los años […]La crisis macroeconómica de Bolivia se fue gestando durante muchos años. Una bonanza temporal de materias primas en la década de 2000 y un sector gasífero construido en los años noventa dieron lugar a una década de crecimiento, mayores ingresos fiscales y una acumulación sin precedentes de activos externos. Pero, en lugar de aprovechar esa oportunidad para desarrollar nuevas fuentes de ingresos por exportaciones y aumentar la capacidad productiva, el país adoptó políticas que fueron debilitando gradualmente el mismo sector gasífero del que dependía el modelo. Cuando colapsaron la producción de gas y los ingresos por hidrocarburos, el Estado optó por preservar el gasto y el tipo de cambio fijo. El resultado fue una secuencia de medidas cada vez más costosas: primero la pérdida de reservas internacionales, luego el quiebre del régimen cambiario, el aumento del impuesto inflacionario y la represión financiera. En el proceso, el valor real de los ahorros de los bolivianos se fue erosionando a través del sistema de pensiones y de los depósitos bancarios. Este trabajo muestra cómo esa estrategia postergó el ajuste durante casi una década y terminó agravando la crisis. Mediante estimaciones contrafactuales del producto y del tipo de cambio real, cuantifica el costo de la demora y la magnitud de las distorsiones que cualquier programa de estabilización deberá ahora corregir.
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Working Papers
Un Giro Económico para Bolivia: Logros Macroeconómicos Iniciales y Desafíos Pendientes
Se evalúan las perspectivas de estabilización macroeconómica de Bolivia a través de un marco de escenarios macro-financieros, comparando tres trayectorias distintas: un contrafactual con ausencia de reformas, una trayectoria bajo […]Se evalúan las perspectivas de estabilización macroeconómica de Bolivia a través de un marco de escenarios macro-financieros, comparando tres trayectorias distintas: un contrafactual con ausencia de reformas, una trayectoria bajo las reformas implementadas o anunciadas hasta la fecha (abril de 2026), y una bajo un conjunto adicional de reformas específicas. La crisis de Bolivia, originada tras la ausencia de ajuste fiscal a pesar del colapso de los ingresos del gas natural, se encuentra entre las más desafiantes de este siglo. En ausencia de reformas, Bolivia se encontraba al borde de un colapso que incluiría una fuerte contracción de las importaciones, una profunda recesión, un financiamiento monetario descontrolado, una inflación acelerada y una alta probabilidad de cesación de pagos externos. Las medidas iniciales del nuevo gobierno han reducido los riesgos inmediatos. Sin embargo, el paquete inicial de reformas sigue siendo insuficiente para lograr una estabilización sostenible en el tiempo. Se describe un conjunto factible de reformas adicionales para lograr la estabilización y el crecimiento, y se evalúan los propspectos de una consolidación fiscal expansiva dadas las restricciones económicas actuales de Bolivia. La estabilización y el crecimiento son alcanzables, pero la ventana de oportunidad se irá cerrando si se demoran las reformas críticas.
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Working Papers
Un Giro Económico para Bolivia: Revitalizando el Sector Energético
El sistema energético de Bolivia está en declive estructural. La producción de gas natural ha caído un 54% desde su pico en 2014, derrumbando los volúmenes de exportación y convirtiendo […]El sistema energético de Bolivia está en declive estructural. La producción de gas natural ha caído un 54% desde su pico en 2014, derrumbando los volúmenes de exportación y convirtiendo a los hidrocarburos de motor fiscal en una carga neta sobre las reservas. La causa es institucional, no geológica: el ciclo de nacionalizaciones de 2005–2009 aumentó la captación de ingresos estatales durante el auge de materias primas, pero debilitó los incentivos para la exploración a largo plazo. Los subsidios a los combustibles y al gas doméstico agravaron el problema al distorsionar las señales de precios y desplazar la inversión en energías renovables. La reforma de combustibles de enero de 2026 incrementó el precio del diésel en un 163% y el de la gasolina en un 86%, pero el aumento de los precios mundiales del petróleo ha puesto de manifiesto las debilidades estructurales que aún persisten, y las subvenciones al gas nacional siguen sin modificarse, lo que le costará a Bolivia más de 900 millones de dólares en ingresos de exportación no percibidos solo en 2025. La agenda de reforma requiere tres acciones prioritarias: anclar los precios de combustibles en una fórmula basada en reglas; reestructurar los contratos de hidrocarburos para restablecer los incentivos de exploración; y acelerar el despliegue de energías renovables para liberar gas natural para la exportación.
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Working Papers
Un Giro Económico para Bolivia: Liberando el Potencial Minero y del Litio
El sector minero de Bolivia alberga un potencial excepcional. El país posee una de las mayores reservas de litio del mundo, ocupa el quinto lugar en producción mundial de plata […]El sector minero de Bolivia alberga un potencial excepcional. El país posee una de las mayores reservas de litio del mundo, ocupa el quinto lugar en producción mundial de plata y es el cuarto mayor exportador de zinc. Sin embargo, la producción ha estado estancada por más de una década: ninguna mina de gran escala ha entrado en producción desde 2014, y el crecimiento de las exportaciones refleja el alza de precios, no un aumento de la producción. El entorno regulatorio es la restricción central: los contratos administrativos no pueden transferirse ni usarse como garantía, grandes áreas están reservadas para empresas estatales, y el retiro de Bolivia del arbitraje internacional ha debilitado la protección al inversor. Las cooperativas y las empresas privadas coexisten sin un marco para la colaboración formal, lo que genera conflictos y distorsiones fiscales. Aproximadamente el 60% del territorio boliviano permanece sin explorar geológicamente, lo que eleva el riesgo de exploración y limita el descubrimiento de nuevos yacimientos. Esta publicación propone una agenda de reforma que abarca las dimensiones regulatorias, institucionales y fiscales del sector, con especial atención al litio como la oportunidad sin explotar más significativa de Bolivia.
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Working Papers
Un Giro Económico para Bolivia: Oportunidades y Desafíos en Agricultura
El sector agropecuario de Bolivia ha crecido más rápidamente en las últimas dos décadas que en cualquier otro período desde 1960, pero ese crecimiento ha estado impulsado por la expansión […]El sector agropecuario de Bolivia ha crecido más rápidamente en las últimas dos décadas que en cualquier otro período desde 1960, pero ese crecimiento ha estado impulsado por la expansión de la superficie cultivada más que por mejoras en la productividad. El régimen de políticas públicas ha restringido las exportaciones y ha desaprovechado un gran potencial. Los rendimientos de cultivos clave continúan por debajo de los de otros países pares en la región, y la expansión sostenida de la superficie cultivada implica riesgos tanto de costos ambientales como de una menor inserción en mercados internacionales, ya que éstos penalizan más los productos vinculados a la deforestación. A través de análisis comparativo, casos de estudios sobre los principales cultivos de Bolivia, y lecciones sobre la diversificación agrícola del Perú, este análisis identifica un conjunto recurrente de restricciones. Entre ellas, las limitaciones al uso de semillas transgénicas, la debilidad de la investigación y desarrollo y de los servicios de extensión, las brechas fitosanitarias y logísticas, y la falta de riego con orientación comercial. Dado que estas restricciones interactúan de manera distinta según la diversa geografía agrícola de Bolivia, proponemos poner en marcha una Estrategia Nacional para el Potencial Agropecuario que permita a cada una de las distintas regiones agrícolas del país alcanzar su frontera productiva. La diversificación de las exportaciones surgiría como un resultado natural en la medida en que más regiones de Bolivia logren desarrollar su potencial, generando divisas adicionales que son necesarias para aliviar la crisis macroeconómica que actualmente atraviesa el país.
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Working Papers
Un Giro Económico para Bolivia: Un Diagnóstico de Crecimiento del Sector Turístico
El turismo representa una oportunidad estratégica para que Bolivia genere divisas y promueva un crecimiento más inclusivo. Este informe busca dimensionar esa oportunidad, identificar sus restricciones más vinculantes y proponer […]El turismo representa una oportunidad estratégica para que Bolivia genere divisas y promueva un crecimiento más inclusivo. Este informe busca dimensionar esa oportunidad, identificar sus restricciones más vinculantes y proponer soluciones a ellas. Utilizando un modelo de gravedad del turismo internacional, encontramos que Bolivia tiene una brecha de más de 370 millones de dólares frente a su potencial. Nuestro diagnóstico identifica dos restricciones principales. A nivel nacional, la escasa conectividad aérea internacional limita el acceso de Bolivia a mercados clave. Recomendamos un paquete de reformas para mejorar la competitividad del sector aeronáutico y ampliar el acceso aéreo. A nivel local, las fallas de coordinación y los problemas de gobernanza dificultan la consolidación de ecosistemas turísticos, particularmente evidenciado en el circuito del Salar de Uyuni. Proponemos una nueva arquitectura de gobernanza a nivel de destino para facilitar la coordinación, alinear incentivos y generar mayores beneficios para las comunidades locales.
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